起早貪黑、風(fēng)雨無阻,整日穿梭于街頭巷尾、商場超市、田間地頭……長期奔忙在基層一線的快遞配送員就像勤勞的小蜜蜂,給廣大人民群眾的生活帶來諸多便利。近年來,快遞員解鎖出一項新技能,他們作為一支重要力量,積極參與到當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理活動中,成為廣受歡迎的平安使者,無處不在的他們打通了基層治理“最后一公里”,為社會治理注入新活力。近日,《法制日報》記者深入重慶墊江、山東青島兩地,了解快遞員參與基層社會治理的現(xiàn)狀及存在的問題。

01熟悉環(huán)境  排除安全隱患得心應(yīng)手

43歲的汪潮生是重慶市墊江縣一名快遞員,這兩年,他積極參與到群防群治工作中。

去年6月21日中午,汪潮生像往常一樣在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)送件。路過某小區(qū)3單元時,他聞到一股濃烈的天然氣味道。

“壞了,一定是什么地方的天然氣泄漏了!”汪潮生一下子緊張起來。他很清楚,6月的重慶天氣異常炎熱,一丁點火星都可能引發(fā)爆炸事故傷及群眾。汪潮生趕緊找到小區(qū)保安,立即給燃?xì)夤敬螂娫捀嬷耸?而后與保安一起在四周認(rèn)真排查。

經(jīng)過搜尋,他們很快找到燃?xì)庑孤c。即便如此,汪潮生仍留在事發(fā)地,直到燃?xì)夤竟ぷ魅藛T達(dá)到后才離開,避免了一起安全事故的發(fā)生。

同年11月3日傍晚,墊江縣快遞員金宗明派件路上經(jīng)過一家臺球室時,無意間看見幾名青年正在激烈地爭吵,甚至開始相互推搡。

金宗明不由得放慢速度,在一旁留意觀察。只聽一名青年退到一邊打起了電話:“喂,我們在北街路口,帶上家伙過來。”

金宗明頓時提高了警惕,向前駛出一段距離,掏出電話報警。幾分鐘后,警察趕到現(xiàn)場,及時制止了一起斗毆事件的發(fā)生。

墊江縣委常委、政法委書記鄭小波告訴記者,類似的情況還有很多。大量快遞員做好本職工作的同時,充分發(fā)揮走街串巷流動性大以及較為熟悉負(fù)責(zé)區(qū)域人情、地情的特點,參與到群防群治工作中,成為平安建設(shè)的傳播者、見義勇為的示范者、服務(wù)社會的志愿者、平安墊江的守護(hù)者,為平安建設(shè)注入了“細(xì)胞級”的運行能量。

02獎管并用  激發(fā)快遞員參與積極性

墊江縣的快遞員在為守護(hù)一方平安努力奔忙的同時,山東省青島市嶗山區(qū)的快遞員則戴起了紅袖標(biāo)。

2018年3月12日,在青島順豐速運有限公司嶗山分公司金家?guī)X分理處舉行了“平安嶗山我有責(zé),快遞小哥在行動”啟動儀式,拉開嶗山區(qū)寄遞物流企業(yè)參與平安創(chuàng)建的序幕。

嶗山區(qū)委政法委副書記、嶗山區(qū)社會治理指揮中心主任韓彬告訴記者,在前期調(diào)動全區(qū)3500名環(huán)衛(wèi)工人參與“平安志愿者”活動取得較好效果的基礎(chǔ)上,區(qū)綜治辦結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢,將“平安志愿者”工作向物流寄遞企業(yè)延伸,調(diào)動快遞員力量廣泛參與平安嶗山建設(shè)工作。

“順豐快遞、圓通快遞、申通快遞、韻達(dá)快遞、百世匯通、中通快遞6家寄遞物流企業(yè)的1000多人參與了嶗山區(qū)群防群治治安防控工作。”韓彬說,截至目前,這支快遞員隊伍共處置各類安全隱患10萬多件次,在推進(jìn)平安嶗山建設(shè)、構(gòu)筑社會治安堡壘工作中發(fā)揮了重要作用。

推行這項工作中有人擔(dān)心,快遞員平時工作已經(jīng)很忙了,還要參與社會治理活動,豈不是給他們增添了額外負(fù)擔(dān)?

韓彬并不認(rèn)同這種看法。他告訴記者,嶗山區(qū)綜治委向全區(qū)各物流企業(yè)印發(fā)了《嶗山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)動社會力量參與社會面維穩(wěn)安保的通知》,讓每位快遞員都能感到自己是一名“平安志愿者”,能為平安嶗山建設(shè)作出貢獻(xiàn),有一種榮譽(yù)感和歸屬感。

不僅如此,根據(jù)《嶗山區(qū)群眾舉報違法犯罪線索和社會治安隱患獎勵辦法》,快遞員在工作期間如發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索、社會治安隱患,涉及國家安全和社會穩(wěn)定的情報信息線索可以進(jìn)行舉報,一經(jīng)核實,將為舉報者發(fā)放現(xiàn)金獎勵等。

“有榮譽(yù)、有獎勵,我們當(dāng)然更加義不容辭。”嶗山區(qū)快遞員徐長陸從不認(rèn)為參與綜治活動增加了負(fù)擔(dān),而是把這項工作當(dāng)成自己的重要職責(zé)。

僅有榮譽(yù)和獎勵的激勵,快遞員參與社會治理就能有效發(fā)揮出作用來嗎?

答案不止于此。

韓彬告訴記者,嶗山區(qū)通過建章立制,為快遞員參與社會治理工作定下規(guī)矩。比如,要求快遞員在工作期間統(tǒng)一佩戴“平安志愿者”紅色袖標(biāo),嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,既落實好“3個100%”制度,又要切實擔(dān)負(fù)起平安志愿者的責(zé)任。

“我們還對佩戴‘平安志愿者’紅袖標(biāo)參與社會面巡邏防控的快遞員實行臺賬管理,通過新增人員加號、離職人員銷號的動態(tài)管控方式,對轄區(qū)參與社會面平安建設(shè)的物流企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。”韓彬說。

03專家建議  試點成熟后再全面推廣

“快遞員是一支活力十足的生力軍,有利于完善群防群治體系,加強(qiáng)對群防群治工作的宣傳,提高公眾對群防群治工作的知曉率、關(guān)注度和參與率,從而發(fā)動起更多社會力量,不斷開辟群防群治工作新領(lǐng)域、新陣地?！表n彬說。

南開大學(xué)社會工作與社會政策系主任吳帆教授認(rèn)為,快遞員經(jīng)常走街串巷,工作運動性強(qiáng),這種工作屬性使得他們熟悉某一片區(qū)的基本狀況,因此,發(fā)動快遞員參與社會治理工作是一項十分有意義的探索。

“從重慶、青島兩地的情況來看,快遞員參與社會治理工作已經(jīng)取得了一定成效,值得肯定。但作為一項新生事物,這一模式還需要一定時間的試點完善,待其成熟穩(wěn)定后再進(jìn)行推廣?！眳欠f。

吳帆告訴記者,試點的前提仍然是盡量不為快遞員增添額外的工作負(fù)擔(dān),從自愿參與和主動參與的角度進(jìn)行制度設(shè)計。同時,進(jìn)一步優(yōu)化獎勵激勵機(jī)制,提高快遞員參與的主動性和工作的積極性。

“建議為快遞員傳遞預(yù)警信息等建立便捷的溝通交流或信息采集平臺,方便其深度參與工作。也需要加大對參與者業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)培養(yǎng),如進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核等,從而使這一模式能夠最大限度發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與價值?！眳欠嬖V記者。

“嶗山區(qū)將深挖快遞員隊伍潛能,通過不斷完善相關(guān)機(jī)制,進(jìn)一步提升快遞員參與社會治理的素質(zhì)水平和工作積極性,為平安嶗山建設(shè)提供更多助力,給當(dāng)?shù)厝罕妿砀玫陌踩Ｕ??！表n彬說。