2009年4月24日，全國人大常委會表決通過了新修訂的郵政法?！靶抻喓蟮泥]政法第一次在立法層面明確了郵政普遍服務(wù)的制度，將保護用戶的合法權(quán)益作為郵政法修訂的主旨之一。”國家郵政局局長馬軍勝26日接受新華社記者專訪時說，郵政法的修訂更加突出“以人為本、監(jiān)管為民、提升服務(wù)、促進發(fā)展”的理念。

據(jù)了解，長期以來，我國郵政法制建設(shè)一直比較滯后。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立和郵政體制改革的不斷深入，1986年頒布的《郵政法》，已經(jīng)不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和郵政業(yè)消費者的需要。

“這次修訂，是郵政業(yè)發(fā)展進程中的重要里程碑，具有深遠的意義。條款從44條增加到87條。確立了保障郵政普遍服務(wù)的制度體系，用法律的形式固化了郵政體制改革的成果，適應(yīng)了人民群眾的需求和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求。”馬軍勝說。

馬軍勝介紹，郵政普遍服務(wù)是指按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準和資費標準，為境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。郵政普遍服務(wù)關(guān)到公民通信權(quán)利這一基本人權(quán)的實現(xiàn)。根據(jù)萬國郵聯(lián)提供的資料，約有113個國家已經(jīng)確定了在本國全境提供郵政普遍服務(wù)的標準，其中有49％的國家在其國內(nèi)的法令中規(guī)定了郵政普遍服務(wù)的概念。世界發(fā)達國家的郵政法，無不把保障和規(guī)范郵政普遍服務(wù)作為其核心內(nèi)容之一。

“誰來承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)？郵政普遍服務(wù)的范圍是什么？如何保障普遍服務(wù)有序進行？”馬軍勝說，“修訂后的郵政法從法律層面上解答了這些問題，規(guī)定了郵政普遍服務(wù)的實施主體、監(jiān)督管理制度和保障措施?！?/p>

為了確保普遍服務(wù)的質(zhì)量，修訂后的《郵政法》規(guī)定由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定郵政普遍服務(wù)標準，對郵政企業(yè)履行郵政普遍服務(wù)的情況進行監(jiān)督，以保障老百姓的合法權(quán)益。

記者了解到，此次修訂，在提高服務(wù)水平、服務(wù)民生方面增加了很多有益百姓的內(nèi)容?！靶抻喓蟮泥]政法還明確規(guī)定郵政企業(yè)應(yīng)當在其營業(yè)場所公示或者以其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、資費標準、郵件和匯款的查詢及損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法等事項，以接受用戶的監(jiān)督?！瘪R軍勝說，這強化了企業(yè)的社會責(zé)任，督促企業(yè)進一步提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，保障消費者的合法權(quán)益，體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)宗旨。

據(jù)了解，針對農(nóng)村和邊遠地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)，修訂后的郵政法在第二章郵政設(shè)施中，規(guī)定了相應(yīng)的扶持條款。例如，第八條第二款規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施的建設(shè)給予支持，重點扶持農(nóng)村邊遠地區(qū)郵政設(shè)施的建設(shè)”?！斑@些規(guī)定既有宏觀的要求，又有具體的措施，體現(xiàn)了修法原則明確，易于操作，符合實際的特點，對促進農(nóng)村和邊遠地區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)必將發(fā)揮重要的作用?！瘪R軍勝說。

“目前我們正在抓緊制定、完善和郵政法相關(guān)配套的《郵政企業(yè)專營條例》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，及時出臺《郵政普遍服務(wù)標準》，為郵政法的順利實施做好準備。”馬軍勝表示，國家郵政局一方面將強化公共服務(wù)和社會管理職能，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境，支持企業(yè)做大做強；另一方面要依法行政，加強市場監(jiān)管，切實履行保障用戶合法權(quán)益的職責(zé)，促進郵政市場的公平競爭，推動全行業(yè)科學(xué)發(fā)展和健康發(fā)展。